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代表委员公布“成绩单”值得一试 

2010年03月05日14:23    来源:《新华每日电讯》
  公布自己的“成绩单”,有利于代表委员厘清自己的职责,摆正自己的位置,加强责任心,密切同民众的联系;有利于代表委员自我鞭策,与时俱进地提高自己的参政议政素质和履职水平

  所谓“旁观者清”,受邀出席全国政协会议的企业家代表陈光标提了一个建议:政协委员和人大代表每年应向全国人民公布自己当年的“成绩单”,“这既是对人民的汇报,也是对自己的一种鞭策,它会鞭策自己更好地为国家,为社会,为人民多做一些实事。”(3月4日《新京报》)

  虽然陈光标说这只是“一个提醒”,但他实际上提出了一个很重要的问题,就是如何监督、考核代表委员。按照制度设计,代表委员是代表人民行使权力的、是法定的监督者,但监督者同时也有个如何被监督、能否退出的问题,这才能体现权责的统一。

  人大代表是选民选举出来的,政协委员也是通过各党派、各人民团体等推选出来的。因此,代表委员理应对人民负责,接受人民的“考核”。每年两会,全国人大常委会、全国政协常委会都要做工作报告;每年在会后,都会公布两会收到议案、提案数量,以及办理、答复情况,这些,可以看作每年两会的“总成绩单”。随着公众民主参与意识的增强,随着公众对两会的期待越来越高,现在,这个“成绩单”还有必要具体化,扩展到每一个代表委员。

  每年通过固定的途径、择期向社会公开自己调研了哪些问题,提了哪些问题,办理进展如何,不仅是向人民汇报,请人民考核,实际上也是与人民一起来监督提案议案办理得如何。

  代表委员公布自己的“成绩单”,有利于代表委员厘清自己的职责,摆正自己的位置,加强责任心,密切同民众的联系。

  代表委员要向人民汇报,因为他们的权力来源是人民,有助于明确代表委员要“替谁说话”。如盛连喜委员在自己的微博上所言:我会尽力反映真实的民意,因为我花了人民的钱。

  如果代表委员自认是某一群体的代表,甚至是某些人给的荣誉,就只会为这一群体代言,或者只“服务”“拔擢”他的人。显然,这不符合大部分民众的要求,《中国青年报》一项调查显示,88.9%的人期待代表委员能超越阶层局限,站在全国和全体人民利益的高度考虑自己的议案、提案。

  代表委员公布自己的“成绩单”,有利于代表委员自我鞭策,与时俱进地提高自己的参政议政素质和履职水平。

  随着两会透明度的提高,公众不仅关注两会讨论了什么、通过了什么决议,还开始关注谁提出了什么,讨论了什么,而且可以通过大众媒介及时参与到讨论中去。哪些建言反映的是真问题、真民意,哪些是临时草就、无关紧要的东西,公众都有判断。

  如果代表委员能公布自己的“成绩单”,那些一言不发、滥竽充数的人就无处遁形,那些“雷人提案”,还怎么好意思拿出来凑数?

  评价代表委员的履职素质与参政议政水平,看的不是建言数量而是质量。相对于个别蜻蜓点水式的“提案大王”,那些长期“专攻”某一个重大问题的代表委员更显得可贵。比如,连续5年建议对官员财产申报立法的韩德云代表,长期研究和建言预算公开的蒋洪委员……

  代表委员公布自己的履职与参政议政“成绩单”,也是一种良性的互动,让公众知道代表委员们在哪些方面建言献策,如何倾情民生问题,如何推动了社会的进步……通过良性的互动,有利于汇集民智、凝聚民心、取得共识、化作行动,有利于促进具有中国特色的民主政治制度更加完善、更加成熟、更有活力。
(责任编辑:马富春(实习))
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