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民建中央关于加快木本粮油产业发展的提案

2010年03月06日14:46    来源:人民网
  发展木本粮油产业是确保我国的粮食安全的重要途径。我国人口多耕地少,粮食安全一直是我们长期面临的战略性问题。尤其是在当前国际经济形势复杂、国内农业结构调整及城镇化进程加快等情况下,各种困扰粮食安全的不确定因素仍然存在,影响着我国耕地保有量和基本农田保护目标,威胁着国家经济发展和社会稳定。因此,利用各种非农地资源,大力发展木本粮油生产,是立足国内确保粮食安全的重要途径之一,应得到政府的高度重视。

  发展木本粮油产业是农民增收的重要渠道。我国木本粮油种质资源十分丰富,种类繁多,培育历史悠久,全国大部分地区都有广泛分布,开发价值和潜力巨大。近年来,随着市场需求的不断提高,各地根据其区域特点,按照“公司+基地+农户”的发展模式,因地制宜地建设了一批以油茶、核桃、油橄榄、文冠果、板栗、枣、柿子、杏、银杏、腰果等为主的名、特、优木本粮油产业基地,使得木本粮油的栽培面积、产量、产值都得到了一定增长,对促进地方经济发展、农民增收、改善生态和缓解我国粮油供需矛盾发挥了积极作用。据统计,2008年,全国油茶籽产量99万吨、核桃83万吨、板栗145万吨、枣(干重)164万吨,柿子(干重)88万吨;核桃、板栗、松籽仁的出口量分别达到5.93万吨、6.3万吨、4.77万吨,其中核桃和板栗的出口量分别占国内总产量的7.14%和3.29%,并且近5年核桃出口量平均增幅为18.06%。国际市场前景广阔。

  但是,当前我国木本粮油产业发展还存在许多亟待解决的问题和困难:一是人们对发展木本粮油的认识不到位,重视程度不够,价值认知不足;二是科学研究基础薄弱,优良品种认定滞后,良种繁育、丰产栽培技术、深加工利用等方面的系统深入研究不深;三是管理粗放,经营不善,品种退化,大面积的木本粮油植物处于荒芜状态,加工手段落后,产业链不长,综合利用率低;四是资金投入不足,一次性投入成本较高,发展速度缓慢;五是资源家底不清,经济评价滞后,开发利用带有很大的盲目性;六是缺乏应有的扶持政策,企业和农民积极性不高。

  发展木本粮油产业的重要意义,可有效地缓解粮油供需矛盾,维护国家粮油安全;有效利用国土资源,解决国家耕地刚性短缺;同时可以显著增加农民收入,促进山区经济发展;并加速国土绿化,改善生态环境。为此,建议:

  1、科学编制木本粮油产业发展规划。全国范围内开展木本粮油资源普查,合理区划,明确重点。一是建设木本粮油产业基地,安排专项资金支持木本粮油产业发展;二是建设木本粮油良种繁育基地,保障优质种苗的供应;三是建立木本粮油科技示范基地,发挥示范带动作用,推进木本粮油产业向标准化、规模化、集约化方向发展。

  2、完善扶持政策,培育龙头企业。在积极落实现有国家相关政策的同时,制定财政扶持、税费减免、融资贴息等鼓励木本粮油产业发展的专项政策,对积极发展木本粮油产业的地区和企业进行引导,培育一批竞争力强、带动面广的龙头企业,引导企业和农民按照“公司+农户+基地”的经营模式,积极参与木本粮油产业基地建设。

  3、加强科技支持力度。一是联合各类科研机构,加大对木本粮油生长、加工过程中技术难题的攻关;二是加大农户科技知识培训,积极推广先进育苗技术,提高木本粮油产量;三是开展综合利用研究,提高木本粮油生产的综合效益。

  4、加快木本粮油相关标准的制定工作。尽快形成配套的适用产业化发展的技术规程和产品质量标准,规范产前、产中、产后的标准化建设。
(责任编辑:马富春(实习))
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