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徐龙代表:电子商务亟需统一立法规范

人民网记者 罗艾桦 贺林平
2010年03月06日21:23    来源:人民网
  在网上购买了A品牌剃须刀,但实际收到B品牌产品;网上支付时卡号和密码被盗,遭受重大经济损失……目前,电子商务已经逐步渗透到我国经济社会方方面面,网络化生产经营与消费方式逐渐形成;然而,电子商务在迅速发展的同时,却遭遇传统法律规则和商业惯例的障碍。

  全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙怀揣的一份关于制定《电子商务法》的议案,正是针对于此。他建议,尽快制定统一系统的《中华人民共和国电子商务法》,以保障和促进电子商务的科学发展,引导和规范电子商务活动,防范和减少网上交易风险。

  “在经济全球化快速发展的环境下,电子商务既是未来国际贸易的发展方向,也是中国产业结构调整,推动经济增长方式转变,提高国民经济运行质量和效率的重要手段。”徐龙介绍,根据中国商务部网站数据,2009年中国电子商务市场规模已超过3.5万亿元,比2008年增长了48.5%。预计在诸多因素的推动下,中国中小企业电子商务的发展将迎来井喷期,2012年交易规模有望突破7.5万亿元。

  然而,电子商务的又好又快发展迫切需要立法保障。为了规范电子商务活动,防范和减少交易风险,中国迫切需要制定统一系统的电子商务法。徐龙说,目前,已经有30多个国家和地区制定了综合性电子商务法,比如新加坡《电子商务法》(1998年)、美国《统一电子商务法》(1999年)、加拿大《统一电子商务法》(1999年)年、韩国《电子商务基本法》(1999年)、澳大利亚《电子交易法》(1999年)等。

  “与发达国家相比,中国电子商务仍处在起步阶段,还存在着标准不统一、平台建设滞后、应用范围不广、安全性不够、诚信度不高等问题。”徐龙举例说:比如,网上留存的手机号、电子邮箱等个人信息被泄露,遭受推销广告等垃圾短信、垃圾邮件频繁轰炸;某网站原本推出客户凭购物订单号参加奥运竞猜活动,但不久该网站在未做任何说明的情况下将竞猜相关链接全部取消等。

  徐龙说,尽管近年来,电子商务立法受到政府及各界的重视,但相对于快速发展的实际,中国电子商务立法明显滞后,目前没有统一系统的电子商务法来规范电子商务行为,已制定的电子商务相关法规也存在效力层级不高、体系不清、内容不全等突出问题,无法有效对电子商务实践中存在的突出问题进行引导和规范。如果不及时出台电子商务法,不仅上述棘手的问题得不到解决,而且还会使问题更加复杂、积重难返,容易导致电子商务市场处于无序混乱状态,严重制约中国电子商务快速健康发展。

  徐龙在议案中还附上了一份详细缜密的《中华人民共和国电子商务法》(草案),在他看来,《中华人民共和国电子商务法》内容应包括立法宗旨、电子商务概念、基本原则、交易主体、电子合同、电子签名及认证、电子支付、信用保障、交易安全、个人信息保护、消费者权益保护、知识产权保护、电子商务税收、行业自律、争端解决机制、法律责任等内容。
(责任编辑:杨牧)
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