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许家印:目前中国绝大部分企业没有慈善行为

2010年03月09日10:23    来源:人民网
  人民网北京3月9日电(人民网前方报道组)今天上午,全国政协十一届三次会议第三次全体会议在人民大会堂举行,16名委员作大会发言。许家印委员的发言题目是《激发企业参与热情推进慈善事业发展》。许家印表示,目前,中国企业数千万家,有过捐赠记录的仅几十万家,也就是说绝大部分企业没有慈善行为。

  许家印指出,近年来,中国慈善事业不断发展,社会各界积极参与社会慈善捐助,已有近亿人从中受益。但是,我国慈善需求规模巨大,每年需救助人数在1.5亿人以上。如果说慈善这口井有百米深,我们才挖了三五米。多年来,我们总结自身及其他企业在慈善救助过程中的事例,认为激发企业普遍的参与热情、推进慈善事业进一步发展,是一个亟待解决的重要课题。

  许家印对企业参与慈善事业存在的问题分析:

  1.整体环境有待改善:目前,中国企业数千万家,有过捐赠记录的仅几十万家,也就是说绝大部分企业没有慈善行为。而部分热心慈善事业的企业先行者遭到“奉旨化缘”,受到行政劝募等方面的压力,直接影响了再次捐助的热情。

  2.双重突破,构建完善法律体系:慈善事业发展需要有相应的法律和制度的突破。一方面,必须完善已有的法律法规,如已经实施的《公益事业捐赠法》应进一步明确受赠主体、捐赠主体的资格和义务,明确指定募捐活动的主管部门等,以增强实际操作性。另一方面,希望尽快通过《慈善事业法》并颁布实施,明确慈善组织的性质、使命及其管理、运行的基本准则,明确政府监督部门与社会慈善组织的关系等,为企业投身慈善事业营造一个良好的法律环境。

  3.三箭齐发,优化捐赠激励机制:慈善事业是无偿的,但如果能让捐赠者善有善报,必将增强企业参与慈善事业的积极性。我们认为,重要的是建立慈善捐赠激励渗透其中的税收系统。具体措施有三:一是实行普惠制,向任一合法慈善组织捐赠都可以享受税收优惠,从总体上增加捐赠数额。二是建立方便、快捷、易操作的免税程序。三是考虑开征遗产税、赠予税,提高奢侈品的税幅,引导富有企业家把部分资金投入社会公益事业。

  4.四轮驱动,加强捐赠监督管理:汶川地震发生后,一家企业绕过慈善机构直接向灾民发放现金,引发我们的反思。

  许家印提出,如何加强对慈善机构的监督管理,建议从四个方面入手。

  一是要健全完善外部监督机制。包括业务主管部门指导、监督慈善机构依法和按章程开展活动,财政、税务、审计等部门依法进行行政监督,社会舆论、民间评估机构及公民个人监督等。

  二是要在慈善机构内部建立健全自我约束机制。建立约束内部成员的标准、规则等,由高层次专业人员管理,特别是资助的申请、拨付及运营费用的预算、核销都应有严格的程序。

  三是要建立强制性信息披露机制。整个过程做到六个公开:公开捐赠数目、公开捐款细项、公开捐赠对象、公开救助过程、公开救助金额、公开救助结果。

  四是要切实加强慈善机构的资源开发、社会动员、高效救助等能力建设。完善一系列政策,促进有质量的慈善机构健康成长。

  全国政协十一届三次会议第三次全体会议(实录)

  ·张世平:职工收入分配差距大,呈利益群体分化态势

  ·张世平:央企通过补充保险进一步拉大二次分配差距 

  ·张世平:物价房价上涨使部分职工实际生活水平下降 

  ·高金榜:农村集体建设用地使用权流转中政府收益高

  ·马国湘:取消职业学校行政级别 提高办学者待遇 

  ·吴焰:利用保险机制将新农合工作人员从519减至56 

  ·王晓:建议政府运用法律等手段干预互联网信息传播 

  ·蔡继明:四大因素制约中小城镇发展 需政府加大力度

  ·左焕琛谈农民工六大期盼:最大障碍是没有城市户籍

  ·周汉民:七措施助推沿边开放 提高少数民族生活水平

  ·张黎:多数老龄人的待遇和在职人员相比差距较大

  ·许家印:目前中国绝大部分企业没有慈善行为

  ·蒋明麟:从四方面入手提高广大人民群众收入水平 

  ·刘德旺:保护衡水湖事关京津冀生态安全问题 

  ·张文康:当前我国死亡人口中有80%死于慢性病 

  ·王新陆:公立医院是解决百姓“看病难”的关键环节  

  ·田震:国家级“风电三峡”建设面临严重困扰

  ·郑楚光:开胸验肺、钓鱼执法表明我国社会张力过大 
(责任编辑:邢正)

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