杨云彦:整合资源建立全员人口信息库打造"人口管家" 

　　天门市某银行储蓄员日前将一笔款项误转账给了他人，由于“人户分离”，通过银行办理手续和公安户籍查询难以查找此人的准确信息。但通过全员人口信息库的“人口地理信息子系统”，准确地找到了此人的居住地点，通过沟通消除一起转账差错。

　　“这是湖北经过两年的探索和实践，建立的一个能全面、准确、及时提供人口动态基础信息的人口信息库系统，开始有效发挥‘人口管家’的作用。”全国人大代表、湖北省人口与计划生育委员会主任杨云彦说，“建议国家进一步整合资源，建立全国性的全员人口信息库，为人口宏观决策和社会管理提供信息支撑。”

　　杨云彦指出，随着社会流动性增强，给人口计生和社会管理带来很多新挑战。另一方面，人口与计生工作的服务对象已大大扩展，工作方式、方法转变也十分迫切。掌握全员人口信息非常必要。目前，公安、卫生、民政等部门登记有人口基础信息，但普遍侧重于管理对象，信息也与部门服务管理内容相关。而且，由于人口信息出自不同部门，各部门间信息分隔独立，准确性差，有时甚至相互矛盾。

　　２００８年以来，湖北省人口计生委累计投入４０００多万元，充分利用和整合现有资源，开展全员人口数据库建设，与卫生部门联合执行出生实名登记制度；与公安部门交流新生儿入户、人员户籍变动和流动人口信息；与民政部门交流婚姻登记和收养信息；与工商部门交流外来务工人员经商基础信息；与房产部门交流人员居住信息。多渠道信息互相印证比对，清理核查，动态更新，建成了覆盖全省的人口数据库。

　　据介绍，建成的人口信息库不仅能更好地满足人口计生工作需要，为流动人口提供更好的服务，而且能帮助公安部门准确掌握死亡没有销户的人口具体情况；为教育部门提供学龄前儿童的数量和分布情况；为卫生部门提供流出儿童防疫信息；为民政部门提供老年人口数据、结构和分布等情况，实现各部门的信息共享。

　　日前，黄石市计生部门为一名进城务工的恩施籍农民办理了相关计划生育证明，不必再像过去那样返回原籍地办理，简化了办事程序，也节省了流动人口办证返乡的时间和成本。在过去，异地办理计划生育证明几乎是不可能的。

　　杨云彦说，建设全员人口信息库意义重大，不仅为人口和计划生育工作服务，还将为党委政府制定经济社会发展规划、科学决策提供信息支撑，为开展人口普查和各项专项调查提供基础信息，为相关部门、社会组织和公众提供信息咨询。建议各地逐步建立这样的人口信息库，并最终整合成全国性的信息库。（李鹏翔、黎昌政）