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曹建明参加湖北代表团审议:司法机关面对最严峻的挑战

2010年03月13日09:57    来源:人民网
曹建明代表发言
曹建明代表发言
  人民网北京3月12日电(记者沈光倩) 3月12日上午,湖北代表团举行第七次全体会议,审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。最高人民法院、最高人民检察院有关部门负责人到会听取代表审议意见。郑少三、敬大力、辜胜阻、王玉芬、杨泽柱、吕忠梅在发言中对最高人民法院和最高人民检察院的工作报告表示赞成,并就“两高”工作提出了意见和建议。

  郑少三代表就最高人民法院工作报告发表看法,过去一年是我国进入新世纪以来经济最为困难的一年,也是司法环境最为复杂的一年,审判工作压力非常大。最高人民法院坚持三个“至上”的指导思想,为大局服务,为人民司法服务的中心。狠抓执法办案第一要素,积极能动执法,为应对金融危机,促进改革发展稳定提供了有力的司法保障。同时坚持从严治院、公信立院,狠抓法官队伍建设,打造公正廉洁形象。各项工作取得了新的进展,绩效是显著的。今年最高人民法院工作报告的特点是以写实为主,以写本级工作为主,用事实和数据说话。用大量数据来说明法院工作,比较全面客观的、真实地反映了法院工作的全貌。

  郑少三说,报告反映了法院工作的六个亮点:一,注重执法办案的硬任务,化解了大量的矛盾纠纷,受理案件数和审结案件数都创历史新高。二,坚持能动执法。在坚持依法办事的前提下,积极发挥主观能动性,积极应对国际金融危机的冲击,出台一系列的审判指导文件,不断增强司法服务大局的针对性和有效性。三,坚持为民司法。积极回应人民群众的司法要求,妥善审理涉及民生的各类案件,维护群众的合法权益,特别是大力开展一系列的集中清理积案的行动,推动执行难问题的进一步解决。四,坚持规范执法,促进司法部门高效执法。积极构建符合国情的超凡工作机制。特别是调判结合,力求做到案结事了。五、坚持公正廉洁执法,切实提高司法公信力。开展司法工作大检察活动,开展全国性督查巡查活动。六,坚持阳光执法,积极主动接受监督。发扬司法民主,自觉接受人大、政协、检察院和社会各界的监督,促进司法公正。

  郑少三说,当前法院工作面临形势依然严峻复杂,并提出民事诉讼的审判和监督程序要适当修订和规范的建议。

  敬大力代表在发言中表示,2009年两院的工作确实取得很大成效,特别是在去年我国经济社会形势有很多特殊复杂的情况下,两院能主动应对,为改革发展稳定的大局作出贡献。特别值得提出的是两院报告里面都总结了服务“保民生、保增长、保稳定”的中央战略部署的落实,发挥审判检察职能作用,为“三保”做出了贡献。去年审判和检察工作都有新的进展。

  敬大力说,去年法院系统工作比较突出,一、最高法院根据实际情况,适时调整司法政策,针对国内国外经济形势发展变化,以企业生产经营情况,高法加强调研,提出能动司法的要求。二、基于中国国情把化解矛盾、案结事了、促进和谐作为审判工作的目标。坚持调解优先,调判结合的工作原则,将调解贯穿于立案审判、执行、信访工作的全过程。在中央统一部署下,大力开展集中清理积案,共执结各类积案340万件,标的额约3430亿元。三、完善各项司法为民工作的解释,落实加强司法便民、利民的工作意见。制定加强民意沟通工作的意见,推广群众与审判审判,减轻当事人奔波劳苦等等,最大限度为群众提供方面。四、自觉接受监督,促进司法公正。法院信访从上到下接受监督观念较以前有较大提高,而且有制度保障。2009年最高人民检察院领导全国各级检察院各项检察工作都取得新的进展。表现在:一、围绕保增长、保民生、保稳定的大局,全面发挥检察机关的法纪预防、监督、服务的职能作用。二、根据各地形势,提出三个“有利于”的基本原则。依法妥善处理涉及企业的案件。三、坚持执法为民,做好检察机关的群众工作,查办民生领域的各项犯罪,加强对特殊群体的司法保护,完善和落实司法为民的各项措施。四、坚持“宽严相济”的办事形式,建立社会矛盾化解机制。

  敬大力说高法的“调解优先、调判结合”的工作原则是正确积极的,但是在执行过程中要注意防止“偏向”。解决眼前矛盾纠纷的同时,更要充分树立司法和审判的权威;另外,建议加快和扩大量刑制度的改革,尽快将所有类型的案件的量刑全部纳入评审。针对高检的报告他建议高检在推动三项重点工作中,要更加突出法律监督职能作用,以监督促稳定,以监督促文明、以监督促公信力;建议高检配合法院搞好量刑制度改革。

  辜胜阻代表说,这两个报告显示最高人民法院和最高人民检察院在服务大局方面做了很多的工作,两院的专项治理工作也值得肯定。总理的报告中提出“服务型”政府的建设,其中提到执行力和公信力。当前一些事件的发生,使得司法机关提高公信力成为当前非常重要的事情。辜胜阻认为打造司法公信力应从以下方面做起:一,做到公开透明、阳光审判;二、做到公平公正;三、完善监督;四、解决执行难,提高执行力;五,推行普法教育。

  王玉芬代表说,两院报告全面客观、实事求是。通读报告可以看出两院工作思路清晰、措施得力。报告以具体数据和典型案例说话,很有说服力。王玉芬对报告中有关未成年人的内容表示认同,两院在2009年工作中对未成年人的司法保护,检察院推行的未成年人犯罪案件专门办理品行调查等制度,对未成年人犯罪案件落实依法从宽处理措施以及检察官进学校活动。法院为加强少年司法工作推进的少年法庭建设。贯彻教育感化挽救方针,切实保护未成人合法权益的举措,都充分体现国家对未成年人的司法人文关怀。对2010年工作,两院报告明确指出要完善未成年人检察制度,加强违法犯罪青少年教育挽救。针对目前呈明显上升趋势的青少年犯罪现象,王玉芬建议加强教育挽救的同时,要进一步重视青少年犯罪的预防和控制。另外,建议进一步加大普法教育的力度,提高全民学法用法的自觉性。

  杨泽柱代表表示,过去一年中,两院工作司法理念不断创新,司法保障坚强有力,司法改革富有成效,队伍廉洁公正。建议坚持调解优先,调判结合,加大调判结合工作力度。建议高度重视社会的管理措施,重视法律效果和社会效果的高度统一。

  吕忠梅代表表示,去年两院工作有两个亮点,一个是检察院工作紧密围绕宪法和法律赋予的职权,在检察体制的建设方面做了非常有意义的探索,并且实施的效果非常的好,是真正提高检察工作公信力非常有利的措施。法院在接受各界监督,阳光执法方面做了非常多的工作。建议人大常委会任命专门机构对量刑问题进行专门研究,把已经判决的刑事案件进行统计评估,提出量刑规范化的标准和机制,并进行适时修改。

  出席会议的最高人民检察院检察长曹建明表示,作为代表,他认为最高人民法院和全国法院在过去一年紧紧围绕党和国家工作的大局,认真履行宪法法律赋予的职责、报告是求真务实、进取的报告。字里行间可以感受到法院各项工作取得很大进展。一、全国人民法院一年受理案件1100多万件,最高人民法院受理案件13000件;去年着重解决执行难,解决各类积案340万件;解决社会矛盾,接待群众信访105万人次。从三组数据可以看出,工作是非常不易的、非常富有成效。去年一年出台了一系列非常重要的司法政策。二,坚持深入开展“人民法官为人民”的主题实践活动,牢固树立司法为民的宗旨。三,高度重视社会矛盾的化解。四、人民法院自觉接受监督,尤其是人大的监督。是真心实意的,做了大量的工作。把依法接受检察机关的监督明确作为一段写出来。五、始终把公正司法、廉洁司法、做为队伍建设当中的重中之重。

  作为最高人民检察院检察长,曹建明表示,检察院对中央的要求认真完成,对社会和人民群众的意见是高度重视,对本职工作尽心尽责,是希望做好工作的。大家对工作报告的充分肯定,是对我们工作的一种鼓励、激励和支持。但是检察院的工作形势严峻,内部问题也很多。应该讲我们虽然做了一些工作,但是很多工作还没做好,还没有到位,也可以说有些工作还没做。

  在今天社会发展过程中,司法机关面对最严峻的挑战,说到底就是公信力的问题。最高人民检察院也非常重视这个问题,报告中突出讲到我们如何正视这样一个问题,切实提高执法公信力的问题,一定会通过各项工作确实提高执法公信力。各位代表提出的意见,都是维护社会和谐稳定面临的一个非常及时的问题。我们一定会真心实意、认真听取大家意见,希望大家多提建议,特别是不同的建议。
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(责任编辑:吕冰)

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