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用制度凝聚群众智慧

——访湖南省株洲市人大常委会主任姜玉泉代表

颜珂
2010年03月06日07:24    来源:人民网-《人民日报》

        ●在实践和制度的互动中,我国基层民主将会获得更大的发展。

  3月4日,湖南省株洲市人大常委会主任姜玉泉代表(上图,郝东摄)就扩大基层民主接受了本报记者专访。

  记者:有人认为,经历了几千年的封建统治,中国基层的普通百姓对民主的理解还比较陌生,您怎么看待这种观点?

  姜玉泉:老百姓是从身边事情来认识民主的。基层民主的核心是保障基层民众的权利,最主要是知情权、参与权、表达权和监督权四大权利。在基层,这四种权利的表现形式都十分具体,与老百姓的切身利益也密切相关。以农村为例,村民们有权了解村里的财务状况,这就是知情权;有权参与村级事务的管理,这就是参与权;可以对村级事务进行评价,这就是表达权。民主对于中国基层民众而言,不仅不遥远,而且非常实在。

  记者:如何让基层民众的知情权、表达权、参与权和监督权落到实处?

  姜玉泉:法治保障十分关键。法治是民主发展的制度成果,又是民主发展的根本保障。1988年,我国《村民委员会组织法(试行)》正式实施,拉开了村民自治的序幕;1998年,经过修订后的《村民委员会组织法》得以通过,村民自治得到进一步发展。根据民政部统计,截至2009年底,全国95%以上的村委会依法进行了直接选举。在选举中,竞职演讲、治村演说等形式普遍实行。实践证明,没有村民自治相关法律的保障,这样的成就是无法取得的。

  记者:您认为,下一步继续扩大基层民主自治应当如何着力?

  姜玉泉:尊重群众创造,及时固化推广经验。改革开放以来,基层群众通过自己的智慧,在摸索中不断推进民主实践。河南邓州的“四议两公开”就是基层民主智慧的体现。

  “四议两公开”不仅使党的领导和村民自治有机结合,也使得决策过程更加民主。推广这些好经验和办法,还是靠制度,要将全国各地基层民主实践中的智慧制度化。在实践和制度的互动中,我国的基层民主将会获得更大的发展。
(责任编辑:张岩(实习))
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