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两会三人谈:推进城镇化  打造新家园

2010年03月08日10:32    来源:《福建日报》
  本报记者 郑昭 杨毅涵 张杰 通讯员 张强福 采访整理

  核心提示:今年中央一号文件提出,要积极稳妥推进城镇化,促进城市各种资源要素更多地向农村覆盖;深化户籍制度改革,把符合条件的农业人口转变为城市居民。中央农村工作会议指出,要坚持大中小城市和小城镇协调发展,不断提高城镇化水平。今年政府工作报告也指出,要统筹推进城镇化和新农村建设,促进城镇化和新农村建设良性互动,引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚,进一步增加农村生产生活设施建设投入,让农民有一个幸福生活的美好家园。近期,我省也部署了小城镇综合改革建设试点工作。城乡统筹发展和城镇化建设,成为代表委员和广大群众议论的关键词之一。

      林哲龙(全国人大代表、连江县官坞村党委书记):要在户口迁入、基础设施配套等方面支持小城镇发展,扩大小城镇试点区域覆盖面

      十方面促进小城镇建设

  小城镇建设是加快农村经济发展方式转变的重大举措。今年的政府工作报告提出,要促进城镇化和新农村建设的良性互动,大力扶持小城镇建设。对此,全国人大代表、连江县筱埕镇官坞村党委书记林哲龙提出10个方面的建议——

  一是推进农民向中心镇、中心村集中居住,带动新农村建设。

  二是促进农村造福工程从边远乡村向中心集镇转移。

  三是加大对农村公共基础设施资金资源投入。在建设中心村镇的过程中,对修路、通电、通水、通信、建学校及医院等的资金和资源投入,可以一次投资,资源共享。

  四是促进适度规模经营,促进农村第三产业发展。建议城镇化要转变发展方式,走集约化发展路子。

  五是促进农民增收和农村经济社会协调发展。根据当地实际和发展优势,打破原有建制村区划界限,通过旧村改造、合村并点,推动居民及相关基础设施向小城镇聚集,促进小城镇发展。如,可建设小城镇中心学校、中心卫生院、中心电影院、中心俱乐部、中心文化站、中心集贸市场、中心养老院等,让村民共享,促进农村社会事业发展。

  六是促进农村文化事业发展,提高农民生活质量,特别是要方便农村儿童就学。

  七是提高农村农民文明程度和农民素质,促进农民转为居民,变成工人或市民,享受城镇居民待遇。

  八是促进乡村发展,提高农民生活质量,改善农民居住环境,这不仅是从瓦房、土坯房变成套房、商品房,更重要的是要让社会治安稳定、生活环境优美、交通便利等。

  九是节约农村土地,保护农村环境,合理规划、开发土地资源,促进社会协调发展。

  十是促进农村农民就地转移、就地就业,自主创业,发展农村经济,促进农村经济社会又好又快发展。

  建设小城镇,既是推动经济社会发展的重要引擎,也是统筹城乡发展的战略举措,要大力扶持。比如对建房用地、户口迁入、子女入学、地价限制、房价控制、基础设施配套、税收优惠、企业用地等给予支持,扩大试点区域覆盖面。我省今年启动10个试点,群众反映很好,建议做到每个县再增加1—2个试点,大力推广。

      蓝秀珍(全国政协委员、宁德市政协副主席):要着力推进城乡发展规划、城乡基础设施、城乡产业发展和城乡社会事业一体化建设,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。

     建设幸福的美好家园

  温家宝总理在政府工作报告中提到,要统筹推进城镇化和新农村建设,让农民有一个幸福生活的美好家园。听到这个消息,全国政协委员、宁德市政协副主席蓝秀珍感到非常高兴。她说,这与我省小城镇综合改革建设试点工作所要打造的“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体,目标是一致的,也是城乡百姓一直向往和期盼的。

  蓝秀珍委员是从宁德金涵畲族乡走出来的,曾在(乡)镇、县当了11年的干部,推动实施“造福工程”,带领当地百姓脱贫致富。对于乡亲们改善生活环境、提高生活质量的迫切要求她深有体会。她认为,在工业化和城市化进程中,我国长期存在的城乡二元体制,使各种资源快速地向城市聚集,城乡差距越来越大,“三农”问题成为制约经济结构调整、发展方式转变的重要瓶颈。小城镇综合改革试点将为破解我省“三农”问题、统筹协调城乡发展提供样板。“广大农村百姓对于小城镇综合改革建设最感性的认识就是城乡统筹发展,让农民能与城市居民一样过上生活环境较好、社会保障较完备的日子。”因而,蓝秀珍委员认为,城乡统筹发展是关键,要着力推进城乡发展规划、城乡基础设施、城乡产业发展和城乡社会事业一体化建设,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。

  蓝秀珍委员建议,在推进小城镇综合改革建设试点工作中,要坚持规划先行、突出特色,立足长远,找准功能定位,为城乡百姓勾画好美好家园的蓝图;政府要发挥主导作用,制订相关政策,加大资金投入,形成强有力的领导体制,并在财税、土地、金融、户籍、就业、房地产等方面给予政策支持;坚持走市场化道路,引导多元投资主体参与建设基础设施和公共服务设施,并广泛动员社会成员参与,让广大社会成员充分理解小城镇综合改革的实施计划,积极参与到新家园的建设中来。张毓章(上杭县古田镇党委书记):抓住契机,推进古田小城镇综合开发建设,高起点规划,发展特色优势产业。

      打造红色生态名镇

  “2月13日,胡锦涛总书记再次来到古田镇,瞻仰古田会议会址,和老区干部共度除夕,这对我们是一个极大的鼓舞。我们将以此为契机,推进小城镇综合开发,高起点规划,发展特色优势产业,创新开发机制,打造‘红色圣地、生态古田’。”作为全省21个小城镇综合改革建设试点镇之一,上杭县古田镇以“红色圣地”著称。谈起当地小城镇综合改革建设的思路,古田镇党委书记张毓章用“打造红色生态名镇”来概括。

  近年来,随着红色旅游的升温和交通基础设施的进一步完善,古田镇已成为我省红色旅游的龙头和重要旅游目的地之一。在经济社会各项事业全面发展的同时,如何推进独具特色的小城镇建设,使之与古田会议会址所在地这一特色相适应,成为当地党委、政府常常考虑的问题。

  早在2004年,古田镇就开始了小城镇综合开发的探索。当年,该镇通过了旅游发展总体规划评审,把原来2.5平方公里的规划面积扩大到10平方公里,同时建立起集镇管理长效机制,沿街设立水泥垃圾桶,统一规范水果摊架,群众建房、拆旧建新也都按照“灰砖黛瓦,绿色栏杆,小河流水”仿古坡屋顶建设。此外,2004年以来,龙岩市相继实施了古田会议会址群一、二、三期维修保护工程,加大红色旅游开发力度,筹集近3亿元资金实施一批重点基础设施建设项目,使古田面貌焕然一新。

  “基础设施建设仅仅是小城镇综合改革建设的一部分,除此之外,发展特色生态产业也是近年来我们一直在做的工作。”张毓章表示,今后,古田镇将围绕“红色圣地、生态古田”主题,重点培育生态型工业、生态观光农业、生态乡村旅游,突出生态建筑,发展生态文化,建设生态文明示范村,推进城乡一体化,逐步把古田建成社会安定、经济繁荣、环境优美和特色鲜明的红色生态名镇。

  目前,《古田镇总体规划(2008—2020)》、集镇控制性详规和21个建制村的总规、详规编制工作已经完成。今后,当地将以规划为指导,逐步形成会址核心区、田园风光片、中心镇区片、名镇新居片、旅游度假片、教育科研片“一核带五片,千顷绿映红”的空间结构,加快推进古田会议会址群第四期维修保护工程、中科院古田数字生态园、龙岩市农科所科研基地、现代农业示范园、3家星级旅游酒店等重点项目,并进一步发展现代生态型工业、生态观光农业和乡村旅游业,完善基础设施,加强城镇管理,统筹城乡发展,强化社会保障体系,促进民生改善,让古田这片古老的“红色圣地”创造出新的辉煌。
(责任编辑:蔡静)

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