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关于“落实水土保持项目配套资金推进山区群众脱贫致富”的建议

全国人大代表、山西省忻州市人大常委会副主任 马林凤
2010年03月09日22:18    来源:人民网
  山西省忻州市国土总面积25143km2,水土流失面积就有19319 km2,占总面积的76.6%,是一个水土流失大区,年平均侵蚀模数每平方公里7000余吨。黄河流域平均达9500余吨,在晋陕蒙交界的河曲、保德、偏关地区最高可达2.28万吨,每年风雨侵蚀,冲刷浓度平均在1cm以上,溯源侵蚀每年向分水岭伸展2-3m,最高达5-6m。严重的水土流失成为制约当地经济社会发展的巨大障碍,成为山区群众贫困的的主要根源。

  近年来,中央加大了水大流失治理和水土保持生态建设投入,但地方配套资金不到位一直影响项目建设的大事。以2009年为例,国家在我市立项建设的黄河生态重点小流域治理、黄土高原淤地坝建设、巩固退耕还林成果等项目,总投资达9292.5万元,其中中央投资4976.62万元,要求地方配套4315.9万元,当年市县两级财政仅配套国家拉动内需项目1098万元,缺口3217.9万元,严重影响工程保质保量完成。特别是淤地坝建设,大、中、小坝中央投资比例分别为:65%、50%、30%,其余均为地方配套。忻州市所辖14个县(市、区),11个是国定贫困县,财政收入低,有些县至今财政收入刚过亿元,市级财政也很困难,仅75亿元,不及发达地区一个乡镇,基本上是吃饭财政。越是水土流失严重的区域越是经济欠发达地区,而越是经济欠发达地区财政越紧张,配套资金注重实效越难。配套资金不到位,直接影响工程建设的质量和数量,致使工程效益不能正常发挥。

  为此建议:

  1、把贫困山区的水土流失治理当作国家基础设施建设工程和改善民生的大事来抓,国家足额投资。

  2、淤地坝等控制性骨干工程建设,一次投入较大,受益周期较长,还存在运行安全和长久管护问题,群众自筹能力有限,积极性不高,国家更应全额投资。
(责任编辑:李镭)

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