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如何办人民满意的教育?《教育规划纲要》大家说

人民网记者 郑婷婷
2010年03月13日16:16    来源:人民网
  《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(下简称《纲要》)研究制定工作自2008年8月启动以来,在深入调研、广泛听取意见建议的基础上,经反复研究修改,形成了公开征求意见稿,于2月28日正式向社会各界征求意见。

  今年两会恰逢意见征求阶段,正如教育部部长袁贵仁在人大会议开幕当天所说:“《纲要》公布将满五天,我的主要任务是听不是说。”连日来,众多与会者热议《纲要》,来自教育战线的代表委员更结合自身经验,提出了独到的看法。

  教育规划“厅长说”:《纲要》很好很到位 成败关键在于执行力

  “《纲要》里提出三个战略任务——普及更大规模的基础教育、高度重视大学的结构调整和质量提高、深化国家对教育的宏观设计,只有这样,才能使《纲要》更富有操作性、创造性和改革性。”云南省教育厅厅长罗崇敏在接受记者专访时说:“整个《纲要》富有务实性、战略性、创新性,它的全面实施有待于各地方政府结合自身实际,制定本省、本市的纲要。”

  对于地方政府在推进《纲要》实施过程中的作用,山东省教育厅副厅长张志勇则要想得更具体一些:“将《纲要》付诸实践,考验的是党和国家的教育领导能力,具体说来,是地方政府的教育执行力、监管力和问责能力。”由什么人办教育?用什么指标考核教育?张代表提出了自己的看法:“办人民满意的教育,这个口号很‘漂亮’,它的意思不是办人人升学、人人升重点大学的教育,这是对教育的扭曲,极其功利。我建议加快建立党政干部的教育政绩考核机制,这种考核要科学,就必须具备以下几个指标,第一,在整个公共财政中教育所占份额的指标;第二,教师工资水平的指标;第三,教育结构是否健康和谐的指标;第四,高等教育的毛入学率指标;第五,规范办学的行为指标;等等。”

  一句话,《纲要》为中国教育改革描绘出了美好的蓝图,但正如温总理在制定过程中反复强调的那样,关键是要制定出能得到很好实践的、让人民群众看到信心的《纲要》,现在最大的考验就是执行。

  高等教育“校长说”:“去行政化”过犹不及 学术与行政如何和谐

  “去行政化”是近期高等教育领域的热门话题,“去不去”、“如何去”、“去到什么程度”,是专家学者们争论的焦点。

  山东聊城大学校长宋益乔代表说:“《纲要》提出完善大学校长选拔任用办法问题,就意味着意识到了问题的严重性。这个问题,其实跟近年来高等学校呈现出的‘官场化’趋势有很大的关联。在未来逐步淡化大学的行政色彩和人员的行政级别,可能是进行高等学校管理体制改革最具实质意义的一步。”

  作为一个大学校长,被问及“主要工作是什么”的时候,宋益乔“困惑多多”,“现在的大学校长被教育之外的太多事情牵制,各种各样的评估、评价、检查围绕着他们,其中很多是没有必要的。但一旦检查来了,任何学校都想拿到好的成绩,那么事前要准备、过程要配合,事后还要善后,浪费了很多时间。如果能把更多精力投入到教学、科研、后勤的管理中,就很幸福了。”

  这样的困惑也困扰着南方科技大学校长、原中国科技大学校长朱清时,他在被问及“目前高等教育改革中最大的忧虑是什么”时说:“思想观念的解放还不够,我们要让教育去行政化,要恢复学术主导,这样的大学教育才能有活力。这跟30年前的改革开放一样,只有把行政权力主导一切去掉,按市场规律办事,才有了经济繁荣;同样地,大学也要把行政权力去掉,按学术规律办事。”

  但是,完全的“去行政化”又是否可行呢,河南大学党委书记关爱和提出了不同的意见:“现在一个高校几万人,已然成为一个大型的社会组织,它需要一个强有力的管理机构,让学校的各项工作更高效。只有学术权力和行政权力达到和谐状态,才能有共同的发展,不能在强调行政权力的同时扼制学术权力,也不能在强调学术权力的同时削弱行政权力。”

  在高等教育领域里,固然“学术至上”,但没有行政的保障和监管,一所高校也同样无法很好地运转。古人云“过犹不及”,“去行政化”的尺度拿捏,恐怕才是大家应该深思的问题。
(责任编辑:李镭)

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