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政府工作报告直面社保房价反腐 法治热词不离“民本”

2010年03月06日08:36    来源:《法制日报》
  去年岁末对于在京务工已经9年的章更生来说,是值得铭记的。2009年12月22日,国务院第93次常务会议审议通过了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》,并从2010年1月1日起实行。

  “我再也不用为养老保险接不上发愁了,国家给我们农民工办了一件大事啊!”章更生说。

  回顾过去的一年,和章更生一样充满喜悦的人还有很多。3月5日,温家宝总理在政府工作报告中强调:“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加公正、更加和谐。”

  法治的发展和进步是社会全面、协调、可持续发展的前提与基础,依法治国、依法执政、依法行政已经成为中国法治建设的最强音。

  “纵观今年的政府工作报告,无论是2009年的工作还是2010年的任务,字里行间都体现出浓浓的法味,体现出法治建设以人为本的内涵。”今天,一些来自基层的人大代表在接受《法制日报》记者采访时,不约而同地这样表示。

  热词一:保增长稳外需

  【报告摘录】坚持深化改革开放,不断完善有利于科学发展的体制机制。出台一系列稳定外需的政策措施,采取符合国际惯例的方式支持出口企业,鼓励增加进口。

  【解读】国际金融危机发生以来,国务院及其有关部门陆续出台了一系列有效的应对政策和措施。其中,一些具有重大、长远作用的措施,已经通过提请全国人大常委会审议修改法律的议案、修改行政法规或制定规章的形式,转化为法律制度。

  陈舒代表说,面对金融危机,我国法治建设积极作为,及时解决制度上的漏洞。积极完善和修改涉及经济领域的法律制度,为我国应对金融危机的冲击,在全世界率先实现经济回升提供了必不可少的保障。因此,2009年我国改革开放和社会主义现代化建设取得了新的重大成就。

  热词二:社会保障体系

  【报告摘录】普遍建立养老保险省级统筹制度。出台包括农民工在内的城镇企业职工养老保险关系转移接续办法,推动我国社会保障制度建设迈出历史性步伐。

  【解读】陈舒代表说,政府就是要依托法治实现人的全面发展,保障人民的权利,关注与尊重人的尊严与价值,实现人民根本利益的制度化、规范化。而在去年一年,政府在应对国际金融危机的困难情况下,更加注重保障和改善民生,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

  热词三:土地承包权流转

  【报告摘录】毫不动摇地坚持农村基本经营制度,加快完善有关法律法规和政策,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。加强土地承包经营权流转的管理和服务,在依法自愿有偿流转基础上发展多种形式规模经营。

  【解读】李承宝代表说,平稳有序地流转土地承包经营权,有利于完善农民土地承包经营权,有利于合理配置和充分利用土地资源,有利于解除农村劳动力非农就业的后顾之忧。国家相关部门应该积极出台相关具体的政策和措施,保障土地承包经营权在流转中合法有序。

  热词四:政府性债务管理

  【报告摘录】切实加强政府性债务管理,增强内外部约束力,有效防范和化解潜在财政风险。同时,要依法加强税收征管和非税收入管理,严厉打击偷骗税行为,做到应收尽收。

  【解读】龙江代表说,当前在经济体制转轨的过程中,市场经济秩序出现某些混乱现象,尤其在税收领域,偷税、逃税活动猖獗,骗取出口退税、骗取减税免税和欠税屡禁不止。政府工作报告中对政府性债务管理和税收征管提出明确要求,说明政府对税收工作的高度重视。

  热词五:耕地保护制度

  【报告摘录】城乡建设都要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,切实保护农民合法权益。

  【解读】易敏利代表说,民以食为天,土为农之本。在我国这样一个人口众多、人均耕地水平较低的国家,保护耕地具有特别重要的意义。这几年的政府报告中几次都提到了耕地保护,可见国家对于这个问题的重视。他建议要在耕地监管体制上下工夫,加大对各级政府耕地保护责任目标履行情况的监督检查。

  热词六:土地收入管理

  【报告摘录】大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法,抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

  【解读】张喆人代表说,这次政府工作报告中对于房地产市场明确表态、积极作为是一个亮点。房地产的健康发展一方面依托于市场,另一方面也有赖于政府适当的宏观调控手段。房价持续上涨是个比较复杂的问题,可是政府没有回避责任,并力求从根本上作为,抑制房价过快上涨。

  热词七:行政问责

  【报告摘录】强化行政问责,对失职渎职、不作为和乱作为的,要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力,绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律,严格依法行政。

  【解读】陈舒代表说,依法行政是政府法治建设的基本主题,也是依法治国的基础和关键,更是政府施政的基本准则。报告中特别强调了行政问责,强调了要切实改进依法行政工作,表明了政府努力建设人民满意的服务型政府的决心。

  热词八:反腐倡廉

  【报告摘录】要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度,特别要健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度,增强制度约束力。

  【解读】田玉科代表说,严惩腐败是人民群众的心声。这次报告不光提出反腐倡廉,而且明确了反腐倡廉做什么,提出了勤俭行政的概念,还提出完善和健全反腐制度建设,可见国家对反腐的决心和力度。(席锋宇)
(责任编辑:闫斐(实习))

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