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梁季阳:应遏制房地产市场的过度投资行为

2010年03月07日17:03    来源:人民网
  人民网北京3月7日电 (人民网前方报道组)今日下午,全国政协十一届三次会议在人民大会堂举行第二次全体会议,16位委员代表作大会发言。梁季阳委员的发言题目是《规范房地产市场,维护社会公正,确保经济安全》。梁季阳在发言中提出,造成当前高房价的病根在于土地垄断,在于地方政府对土地财政的过度依赖。他痛斥了高房价对我国社会经济的四大危害,并提出了规范完善房地产市场的三点建议。

  以下是梁季阳委员的发言全文:

  一、造成高房价的原因是什么?

  当前比较流行的观点:由于我国土地资源紧缺,在市场经济条件下,需求大于供给,房价上涨是必然的。错了!这是一种错误的舆论导向!

  1.房地产市场的病根在于土地垄断,在于地方政府对土地财政的过度依赖。

  在市场经济条件下,供给方与需求方的基本关系是两个完全平等的经济主体之间的关系。在我国房地产市场的供需双方中,供方中除了房地产商外,实际上还有控制着土地资源,收取各种契税费的地方政府。而房地产需求方是分散的、弱势的个体购房者。因此,我国房地产市场的供求双方并不是完全平等的经济主体。

  地方政府是我国房地产交易中最大的获利者。据统计,2009年,全国的土地出让金收入已经超过1.5万亿元。不少城市的土地出让金已经占地方财政收入近50%。为什么在房价下跌的时候,地方政府总会或明或暗的“托市”、“救市”?原因是不言而喻的。

  2.房价快速上涨的另一个原因是土地、房产的投机。

  近年来房地产商大肆囤地、炒地,地王频现。由于房地产的暴利,许多与建筑业并不相干的企业蜂拥进入房地产市场,包括一些大型央企纷纷涉足房地产业,并获利颇丰。

  据统计,目前十大房地产企业的土地储备规模超过3亿平方米,可供各自开发7、8年,甚至超过10年。1998年—2008年十年间全国用于房地产开发的土地,目前仍有近40%囤积在开发商手中。

  除了民间资本的炒房团推波助澜外,许多富裕家庭也投资炒房获利,由此导致住宅空置,一些一线城市的增量住宅空置率达到50%。

  二、高房价对我国社会经济的危害

  1.过高的房价和房地产的暴利破坏了社会的公正公平,败坏了社会风气,威胁了社会和谐稳定,严重地损害了党和政府在人民群众中的威信。

  2.过高的房价给人民群众生活造成了巨大的压力,阻碍了扩大内需、拉动消费政策的落实。

  3.由于房地产行业占有国民经济中过高的比重,挤压了其他关系国民经济命脉的重要行业的资源分配、金融支持和发展空间,不利于我国产业结构的调整与升级。

  4.房产泡沫是经济发展的重大隐患,一旦泡沫破灭将会造成灾难性后果。

  三、规范完善房地产市场的三点建议

  1.降低地方政府对土地财政的依赖程度。

  地区经济的发展,应该是依靠科技创新,依靠实体经济,通过产业振兴,名正言顺地收取企业和纳税人的税收来实现。应该认识到,世界上没有一个大国是靠出卖土地来支撑政府支出的。中央政府要对此高度重视,从财税体制改革入手,从根本上解决地方政府对土地财政的过度依赖。

  2.禁止房产投机,遏制住宅投资。

  我国政府一直严厉禁止粮食囤积、投机,这使得我国多年来成功地保持粮食价格的基本稳定。在同样是人民生活必需的住房上,应该坚持同样的原则。切实执行土地开发的有关法律法规,严厉打击囤地行为,决不心慈手软。

  应该遏制房地产市场的过度投资行为,例如,对住宅空置者征收闲置税,也可以借鉴韩国的一户一宅、多宅重税的政策。

  3.以土地管理变革带动房地产业改革。

  加快《土地管理法》修订进程,逐步建立农村集体土地与城市国有土地“同地、同价、同权”的健康发展模式,推进农村集体建设用地流转改革。

  “住有所居”是党中央、国务院对人民的庄严承诺。我们相信党和政府有能力给人民提供满足基本需求的住所,就像我们以仅18亿亩的耕地成功解决13亿人民的温饱一样。安居而乐业,才是真正的小康社会!

  全国政协十一届三次会议第二次全体会议(实录)
(责任编辑:邢正)
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