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唐利民:调结构 重民生 加快建设成渝经济区新高地

全国人大代表、中共内江市委书记  唐利民
2010年03月14日14:42    来源:人民网
  3月5日,温家宝总理在十一届全国人大第三次会议作了《政府工作报告》,总结了2009年取得的成就,从四个方面阐述了中国经济运行的宏观景象,从八个方面部署了今年的重点工作。通篇贯穿“转方式、调结构、重民生、促和谐”的主线,突出关系经济社会发展全局的重大问题和涉及人民群众切身利益的热点难点问题。今年《政府工作报告》更加强调好字当头,引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来,推动经济进入“创新驱动、内生增长”的发展轨道,统筹推进城乡发展,协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化,不断提升经济发展质量和效益,不断提高经济的国际竞争力和抗风险能力,使我国发展质量越来越好、发展空间越来越大、发展道路越走越宽;更加突出改善民生,通民意、惠民生、暖民心,“让广大劳动者各尽所能、各得其所”、“使人民生活有基本保障、无后顾之忧”、“让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加公正、更加和谐”等等话语体现了对人民高度负责的精神,赢得了亿万人民心灵深处的共鸣;更加注重实际效果,察实情、办实事、重实效,“国内生产总值增长8%左右、城镇新增就业900万人以上、城镇登记失业率控制在4.6%以内、居民消费价格涨幅3%左右、新增人民币贷款7.5万亿元左右、扶持中小企业发展资金106亿元”等一系列值得关注的数字,催人奋进、令人振奋,是落实科学发展观的集中体现。可以说,今年《政府工作报告》是一篇承前启后、继往开来,凝聚民心、鼓舞人心和坚定信心的纲领性文献,为做好今年工作指明了方向,带来了无限希望!

  一、实施区域发展总体战略

  《政府工作报告》指出,要推进区域经济协调发展,继续深入推进西部大开发,认真落实促进区域经济社会发展的各项规划和政策,加快推进主体功能区建设。

  以国家深入推进西部大开发为契机,力争在成渝经济区中迅速崛起。实施国家区域发展总体战略,西部大开发将向更深、更广、更高层次推进,成渝经济区建设已写入2010年国民经济计划草案,将从政府间合作上升为国家战略。国家对地方由给政策转向“给战略”意味着什么?这个历史机遇的含金量究竟有多大?当年在深圳,中央画了一个圈,建设特区,那是给了特殊的、更加灵活的政策,属于政策创新;今天,在成渝经济区,中央又给我们画了一个圈,推进国家战略,这是制度上的重大突破。地区发展规划是进入国家战略最大的含金量,是通过国家发展战略,引导要素资源流向,获得国家整合资源、引导资源流入的能力,是缩小区域间差距的重大举措。包括国家掌握的要素资源可能服从国家战略的需要流入,以及在区域内实行更为开放的体制和政策吸引国际要素流入等等。因此,就不能停留于要资金要政策思维,必须利用好国家战略的导向性,在全球范围内吸引并聚合发展资源,做好环境,吸引国家所不掌握的要素,集成跨越式发展的各种能力,特别是要吸引大项目、大企业进入,形成地区发展的大推进。当前,尤其需要建立省、市、县三个层次共同发展的协调机制,打破行政壁垒,联合消减行政审批项目和收费标准,降低准入门槛,在全区范围内实行无阻力、无障碍的社会化服务,通过战略协同和联盟,以及扩散效应和优势互补效益,实现共同发展、互利共赢。

  对于地处成渝腹心、西部大开发最好区位的内江而言,找准了在成渝经济区中的发展定位,也就找准了在西部甚至全国发展大格局中的定位。当务之急,尤其需要进一步解放思想,破除盆地观念,树立开放意识,以空间换时间,以存量换增量,以资源换产业,融入经济全球化、区域一体化的发展大潮,让闲置的资源流动起来,让流动的资源循环起来,坚定不移的走开放兴市之路。尤其需要做好“转方式、调结构、重民生、促和谐”四篇文章,既着力当前,落实“治标”之举,保持经济平稳较快增长;又着眼长远,研究“治本”之策,实现速度、质量和效益的有机统一。尤其需要将报告中各项任务加以具体化和狠抓落实,借助西部大开发强劲之东风,抓住成渝经济区建设全面启动之机遇,推进“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”三化联动,加强“商贸物流、文化建设、社会建设”三个方面,立足川南、融入成渝、面向西部,错位发展,合作共赢,力争在成渝经济区中迅速崛起。

  二、转变经济发展方式

  《政府工作报告》指出,转变经济发展方式刻不容缓,要继续推进重点产业调整振兴,大力培育战略性新兴产业,进一步促进中小企业发展,推动经济进入“创新驱动、内生增长”的发展轨道。

  以优化产业为关键,加快推进新型工业化。产业结构调整孕育着新的发展机遇,经济发展方式转变引领着新的发展趋势。内江要重振老工业基地雄风,除了借助外力,必须激发内力,在创新驱动中做大总量、调优结构,在内生增长中做优增量、升级转型,实现跨越式发展。一是在承接产业转移中完善产业体系。要从成渝经济区产业分工的角度,结合我市“十二五”规划编制,着力研究符合内江发展的战略性产业,融入成渝,配套服务,错位发展,彰显特色,改造提升传统优势产业,调整优化产业结构,培育引进新材料、新能源、电子信息、生物医药等新兴产业,做大做强机械汽配、冶金建材、食品饮料等主导产业,加快建设中国西部汽车零部件基地、中国钒钛综合利用基地和循环流化床示范基地;要引导土地、资金、人才、政策等优势资源向七大重点工业园区集中,提高园区的承载能力和配套服务能力,真正把园区建设成为高新技术的集聚区、产业转移的承接地;要瞄准引进国内外500强企业和跨国集团,不断提高产业承接层次,实现产业承接与技术承接相结合,促进产业链条整体承接和关联产业协同承接,推动产业由“短板”到“闭合”、由“块状”到“集群”发展,形成新的经济增长极。二是在“抓大扶小”中实现企业梯度发展。要力争经过3—5年努力,把川威集团打造成为四川的“工业航母”,支持成长性好的企业在2—3年内成为10亿—100亿梯队的“大型舰队”,加快建立面向中小企业的信用担保、创业辅导、技术支持、信息服务和人才培养等社会化服务体系,积极引导中小企业走“专、精、特、新、外”的路子,推动全民创业、全民致富,形成中小企业铺天盖地的“生态绿洲”,通过巩固发展一批、承接引进一批、整合扩张一批、成长壮大一批等多种方式,推动骨干企业快速做优、做大、做强,形成龙头、龙身、龙尾和谐共舞、共同腾飞的大好局面。三是在科技交流合作中增强自主创新能力。科技创新不仅是经济持久繁荣的不竭动力,更是推进产业结构优化升级的核心和关键。要在增强自主创新能力上下功夫、见实效,强化科技支撑作用,加快构筑以企业技术中心为主体,以科研院所为依托,以政策引导为支撑的技术创新体系。要深入推进产学研结合,加强川威集团与北京钢研总院的合作,引进一批创新人才和先进技术,加快建设国家级技术研发中心,打造功能完善、水平一流的创新平台。要以市场为导向,科技为核心,引进和开发新工艺、新技术,加快科技成果转化步伐,促进传统产品升级换代,创造一批具有自主知识产权、技术含量高的拳头产品。四是在推进节能减排中转变发展方式。围绕建设资源节约型、环境友好型社会和推进可持续发展的要求,进一步优化资源配置,提高核心资源的综合利用效率,推动传统产业新型化、新兴产业规模化,切实把资源优势转变为竞争优势,把后发优势转变为产业优势。要加大高耗能、高排放行业技术改造投入,加快启动资威煤电化工综合开发利用、川威钒钛综合利用等一批循环经济项目,西南再生资源综合基地建设力争到2014年全面建成,实现年产值230亿元、经济效益40亿元以上,全力打造集“研发、生产、销售、服务”为一体的循环经济示范基地。要加强与成渝经济区内其它城市在环境政策与生态项目中的合作,积极参与节能环保关键技术、共性技术的研究和推广,大力发展“低碳”经济、生态经济。

  
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(责任编辑:闫斐(实习))
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