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两会:中国特色的公共生活“圆桌”

2010年03月14日09:15    来源:《新华每日电讯》
  一年一度的全国两会,不仅承担着立法和监督的主要职能,同时也像一张有中国特色的公共生活“圆桌”

  告别聚光灯下、麦克风前的建言与“交锋”,数千名代表委员踏上归途;各路媒体鸣金收兵,结束近半个月“头条加专题”的报道阵势;许多被热议的议案提案和建议,变为一个个待解的方程式。

  全国政协十一届三次会议13日落下帷幕,十一届全国人大三次会议14日也要闭幕。但对于国家而言,许多新的工作才刚刚开始;对作为国民的我们而言,在两会上被回应的期待,又在期待着落实。

  盛会曲终,整理思绪,不妨静下心来思量:两会对我们到底意味着什么?

  这似乎是一个很简单的问题。但往往越是简单的问题,就越非难以简单回答。

  对两会的期待与关注,年复一年,每到冬去春来时节,都是中国最重要的“公共生活”。人们通过各种渠道获取从两会现场传来的声音——这些渠道曾经是报纸、电视、电台,现在又多了手机、互联网等新兴媒体,表达希望得到回应的愿望,民意、民声、民心、民智,在两会这个舞台上强劲地“交响”。通过这种“交响”,作为个体的公民,得以参与到国家发展的宏大叙事中去。

  学者汉娜·阿伦特在谈及公共生活时,曾有这样的譬喻:处于共同拥有它的人群之中,它就像一张桌子,放在那些坐在它周围的人群之中。在这个意义上,一年一度的全国两会,何尝不是一张有中国特色的公共生活“圆桌”。

  这“圆桌”,首先是为公众搭建了一个公共话语平台。

  公共话语平台是声音的集散场,是汇民情、听民意、集民智的最便利、最有效空间。但从目前来看,我国的公共话语平台似乎还处于一种离散的状态,尚未形成有效、聚集的对话平台。而两会的“圆桌”效应,就体现在制度化地让各种声音在一个制度化的公共话语平台上“交响”:来自不同阶层、不同地域、不同界别、不同背景,也代表着不同利益诉求与关切的代表委员们,“围坐”在一起,各抒“民意”,进行多元化的讨论。

  今年两会上,这种讨论与交锋随处可见。从“蜗居”之苦到大学怎样“去行政化”,从医改路径到新生代农民工,诸多议题被代表委员反复发声。尽管不存在万灵药,但至少告诉政府告诉全社会:这些问题都必须正视。

  这“圆桌”,也为公众提供了一个参与的平台。

  中共十七大报告郑重写入“参与权”问题。要保障公众的参与,就必须构建能够参与的路径。在中国,两会无疑是最制度化的参与平台。一个理想的社会应该让社会各个阶层、各个群体能够平等地参与公共事务。而全国两会的重要作用之一,就是让公众通过代表委员来实现参与。在这一机制下,尽管不是所有人都能亲临现场,但他们依然可以发出自己的声音,进而达成话语力量的均衡。

  两会期间,中国青年报社会调查中心的一项调查显示,72.4%的人认同两会应是确保社会公平的最大平衡器。这种平衡将影响到利益博弈格局的转变,并最终在社会财富蛋糕的分配中集中体现。我们欣喜地看到,在今年的两会上,不仅有了更多的新阶层的代言人,更有了“城乡同票同权”的讨论,进而有了制度上对公民平等政治权利进行保证的可能。温家宝总理在政府工作报告中提出,要让人民活得更加幸福、更有尊严。这固然包含缩小收入分配差距、稳定房价等具体的民生之策,更涵盖了权利平等的所指。

  这“圆桌”,为“上传下达”提供了一个有效通道。

  健康有序的公共生活,既需要民意的充分“上传”,也需要公共决策相关信息的及时“下达”——何以如此决策?决策考虑到哪些因素?大刀阔斧的紧迫性何在?循序渐进又有何理由?如果说民意的“上传”使公共决策有了最坚实的基础,而相关信息的及时“下达”,透明地传导到社会的神经末梢,让公众充分了解,才能使决策的推行更顺畅、更被公众理解和接受,也便于公众监督。

  在今年的两会上,我们喜闻乐见的一种现象是话风之“真”。无论名嘴崔永元委员的麻辣语录,还是广州市政协主席朱振中“狠刹搞形式唱高调耍花架子的不正之风”的讲话,或者网友们在两会微博中的率直发言,都因为真性情、真表达而赢得了掌声。只有真实,“上传”的内容才不会出现粉饰太平的假象,“下达”的过程也才不会变味走样。

  真正的民主,需要公民的自我引导和责任感,意味着公民对公共事务的热情。全国两会的“圆桌”效应,归根结底体现在它激发了更多人公民意识的觉醒,而且不再限于这热热闹闹的十余天,而是渗透到日常生活当中。

  也许,透过两会这个“圆桌”,我们能读出中国特色民主政治的独特魅力。 (易艳刚)
(责任编辑:闫斐(实习))
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