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江西日报两会观察

城镇化,加快发展的强大引擎

本报特派记者 魏 星
2010年03月08日10:41    来源:《江西日报》
  “坚持走中国特色城镇化道路,促进大中小城市和小城镇协调发展,着力提高城镇综合承载能力,发挥城市对农村的辐射带动作用,促进城镇化和新农村建设良性互动”。温家宝总理在政府工作报告中提出的加快推进城镇化要求,在我省代表中引起强烈共鸣。

  站在新的历史起点上,抓住鄱阳湖生态经济区上升为国家战略的重大机遇,江西正吹响加快推进新型城镇化的嘹亮号角。无论是审议讨论,还是接受记者采访,围绕加快推进城镇化这一话题,代表们各抒己见,积极建言献策。高标准高起点搞好城市规划

  “推进城镇化建设,科学、统一的发展规划至关重要。近年来,我们在推进新型城镇化和城市建设中坚持一个理念,就是把城市作为一个大公园、大园林来规划,努力把主城区建设成具有吉安山水和文化特色的现代化花园城市,把广大城镇建设成宜居、宜业、宜游、宜商的乐园。”全国人大代表、吉安市市长王萍边翻开《政府工作报告》边告诉记者,城市的科学发展首先取决于城市的科学规划。城市不仅要做大,关键是要做优。要以营造最适宜人居环境、最佳创业环境为目标,根据基础条件、能源资源、环境容量等,科学确定城市人口规模和区域规模,使城市有足够的承载力,实现可持续发展,使城市成为最佳最优城市。

  王萍代表的观点,得到不少代表的认同。全国人大代表、南昌市政协副主席龙国英说,编制城市规划,要充分体现先进的城市发展理念。坚持世界眼光、立足长远发展、面向城市未来,着眼于资源能源节约、基础设施完善、公共服务健全、人流物流便捷、经济文化繁荣、社会事业发达、城市管理高效、生态环境优美、人与自然和谐等城市现代化发展的要求,高标准、高起点搞好城市规划。

  针对城市规划和布局的薄弱环节,不少代表建议,在加速新城区建设的同时,应该逐步把老城区改造提上重要日程,把加强老城区市政设施建设与环境整治结合起来,把老街区改造与文化古迹保护结合起来,提升城市建设的质量和品位。同时,最大限度利用好江西得天独厚的江河、湖泊、山林、湿地等自然禀赋,依托区位交通、特色产业、历史文化和旅游资源,提升城市文化品位,彰显城市个性魅力。重抓“龙头”做强中心城市板块

  打造中心城市优势板块,以中心城市为“龙头”带动辐射城乡经济统筹发展,是加快推进城镇化建设的重中之重。这是与会代表们的一致观点。

  “我们应该清醒地看到,我省城镇化率与全国平均水平的差距虽然在逐步缩小,但仍低于全国平均水平;城市数量少、规模小、实力弱的问题比较突出,尤其是大城市和特大城市数量少,中心城市的竞争力、辐射力和带动力不强,城市群发展相对滞后。”对于如何进一步加快新型城镇化建设,龙国英代表建议,我们应该以建设鄱阳湖生态经济区为契机,坚持按照“一级中心、二级重点、三级传递、四级网络”的发展要求,构建“中心城市—县城—重点镇—中心村”为骨架的城镇化梯度发展格局,坚持把中心城市作为发展的脊梁,着力做大做强中心城市,增强中心城市对经济社会发展的辐射力和带动力。

  做大做强中心城市,大型基础设施建设是关键。王萍代表说,基础设施建设的水平,决定城市的承载力;城市功能的现代化,体现城市的现代化。她认为,要着力抓好城市交通基础设施建设,以及供水、供电、供气、通讯等市政公用设施建设和保障性住房、民生工程建设等,充分发挥基础设施和公共设施的功能性、配套性和服务性作用,着力提升城市综合承载能力。

  “城镇化的核心是经济发展,关键是通过产业支撑,扩大就业。”全国人大代表、上饶市市长董仚生说,中心城市如果没有产业支撑,就缺失活力,缺少张力,缺乏竞争力。在加快推进新型城镇化进程中,要把做大龙头企业与产业集聚结合起来,把加快现代工业发展与现代服务业发展结合起来,把推动工业园区建设与城市新区建设结合起来。以关系发展全局、带动作用强的重大产业项目为抓手,做大经济总量,调整产业结构、做强支柱产业、增强发展后劲;充分发挥服务业在扩大就业、服务经济发展、满足人民生活需要等方面的作用,提高物流、金融、商贸、旅游等现代服务业的比重;切实提高园区规划、建设和管理水平,努力把各类园区建设成为项目建设的平台、对外开放的窗口、产业升级的高地、城镇发展的新区。一体化推进城乡协调发展

  我省是一个农业人口多、农业比重大的经济欠发达省份,要解决好“三农”问题,加速江西崛起、实现富民兴赣,根本出路在于工业化、城镇化,实现城乡协调发展。龙国英代表认为,应当坚持把推进工业化和城镇化“双轮驱动”作为加速江西崛起的重大战略,在加快工业化进程的同时,坚定地推进新型城镇化;坚持把推进新型城镇化作为加速江西崛起的一个战略支点,充分发挥城镇化“一头连着工业化,一头连着农业农村现代化”的双向带动作用。

  “着力抓好县级市和以县城为重点的小城镇发展,促进一批综合经济实力和产业支撑力比较强、城市基础设施和公共服务功能比较完善的县级市和县城发展成为中等城市和小城市,推动大中小城市和小城镇协调发展,着力形成城乡一体化发展的新格局。”王萍代表对记者说。

  董仚生代表指出,要支持县市走特色生态、高效的发展道路,叫响特色,打出品牌。同时,悉心培育一批重点强镇,通过政策扶持、资金支持等方式,努力建成一批经济强镇和县域经济次中心。农村建设应以农村住房建设和危房改造为总抓手,加快推进农村小区全覆盖,改善农村面貌,加快农村城镇化进程。

  加快新型城镇化进程,提高城镇发展水平,是一项艰巨的历史任务,也是一个需要不断深入研究的重大课题。伴随着我省加快推进城镇化各项举措的落实到位,代表们坚信,大力推进新型城镇化必将为我省经济社会加快发展注入强劲动力。
(责任编辑:蔡静)

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