社会保障作为构建社会主义和谐社会的核心内容之一,是市场经济条件下推动经济社会协调发展不可或缺的根本依托和重要保证,它不但关系到人民群众的基本福祉,更关系到社会稳定和长治久安。全国两会召开期间,代表委员对社会保障制度中存在的问题进行思考并提出相应对策,为进一步建立健全城乡统筹的社会保障体系,加快构建和谐社会建言献策。

2010年政府工作报告:加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系

3月5日上午9时,十一届全国人大三次会议在人民大会堂开幕,国务院总理温家宝作政府工作报告。温家宝在报告中指出,要加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。

——加快完善社会保障体系。普遍建立养老保险省级统筹制度,出台包括农民工在内的城镇企业职工养老保险关系转移接续办法。在320个县开展新型农村社会养老保险试点,推动我国社会保障制度建设迈出历史性步伐。

——中央财政安排社会保障资金2906亿元,比上年增长16.6%。企业退休人员基本养老金连续5年增加,去年又人均提高10%。农村五保户供养水平、优抚对象抚恤补助标准、城乡低保对象保障水平都有新的提高。

——中央财政安排保障性安居工程补助资金551亿元,比上年增长2倍。新建、改扩建各类保障性住房200万套,棚户区改造解决住房130万套。全国社会保障基金积累6927亿元,比上年增长44.2%。社会保障体系得到加强。

人社部副部长胡晓义谈社保

关键词:招工难   当前部分地区、部分企业出现的“招工难”的问题未尝不是一种发展中的烦恼。
关键词:就业工作  今年就业工作仍以大学生农民工为重点。
关键词:改革试点  五省事业单位基本养老保险制度改革试点。
关键词:基本养老金标准   基本养老金标准从人均每月700元升至1300元。
<b>关键词:招工难 </b>   <a href='http://2010lianghui.people.com.cn/GB/181624/11097418.html' target='_blank'><font color='#000000'>当前部分地区、部分企业出现的“招工难”的问题未尝不是一种发展中的烦恼。</font></a><br><b>关键词:就业工作</b>  <a href='http://2010lianghui.people.com.cn/GB/181624/11097410.html' target='_blank'><font color='#000000'>今年就业工作仍以大学生农民工为重点。</font></a><br><b>关键词:改革试点</b>  <a href='http://2010lianghui.people.com.cn/GB/181624/11097328.html' target='_blank'><font color='#000000'>五省事业单位基本养老保险制度改革试点。</font></a><br><b>关键词:基本养老金标准   基本养老金标准从人均每月700元升至1300元。

关键词:1300万  去年,短短的几个月的时间使得全国10%的地区1300多万农村60岁以上的居民开始享受最基本的养老保障。
关键词:12.3亿  已有12.3亿城乡居民享受城乡基本医疗保障制度
关键词:医保转移接续  今年要实施跨省流动的人员的医疗保险的转移接续问题。
关键词:社保范围  机关事业企业职工和退休人员都应进入社保。
<b>关键词:1300万</b>  <a href='http://2010lianghui.people.com.cn/GB/181624/11097378.html' target='_blank'><font color='#000000'>去年,短短的几个月的时间使得全国10%的地区1300多万农村60岁以上的居民开始享受最基本的养老保障。
关键词:12.3亿  已有12.3亿城乡居民享受城乡基本医疗保障制度
关键词:医保转移接续  今年要实施跨省流动的人员的医疗保险的转移接续问题。</font></a><br><b>关键词:社保范围  机关事业企业职工和退休人员都应进入社保。</font></a>


胡晓义语录
——“用工荒”现象未尝不是一种发展中的烦恼
  胡晓义更愿意用“招工难”来表述目前中国部分地区出现的“用工荒”现象。他说,“招工难”问题是国家经济企稳向好的一种表现,是区域性的、行业性的、阶段性的,因此对该问题要理性、客观的看待。要引导农村劳动力有序流动,解决一部分企业和行业的招工困难问题。
【代表委员建言献策】 葛红林代表:为创业失败者编织社保安全网

全国人大代表、成都市委副书记、市长葛红林8日在接受记者采访时表示,国家在鼓励创业带动就业的同时,应关注创业失败者,为他们编织社保安全网。“人们往往能够注意到创业成功者,对于创业失败者却很少关注。”葛红林说,“创业将成为我国新的就业增长点,为创业者编织社保安全网、解决创业者的后顾之忧是以人为本的具体表现。”“对于满足一定条件接近法定退休年龄的创业失败者来说,可向指定的社区银行申请贷款,专项用于缴纳社会保险费。”葛红林介绍,“借款人以领取的基本养老金作为还款来源的,在贷款结清前,借款人应同意除为其保留生活费后,将基本养老金剩余部分用于归还贷款本息。”

杨士武代表:尽快完善军人保险制度

随着军队多样化军事任务的增多,军人作为维护国家安全和发展利益的特殊群体,经常处于高风险之中,需要依靠配套的保险措施来进行补偿和保障。全国人大代表、武警四川总队总队长杨士武说,建立完备的军人保险制度势在必行。杨士武代表认为,一个完备的军人保险制度,应包括伤亡保险、医疗保险、养老保险、遗属保险、就业或失业保险等,还应包括相应的补充保险措施,既要与普通国民的社会保险制度相衔接,又要适应军队建设与军人需要而独成系统。杨士武代表建议,国家应尽快提高军人保险的立法层次,促使现行法规性文件上升到国家法律层次,抓紧出台《军人保险法》。

马蔚华委员:应加大养老金税收优惠

在今年提案中,马蔚华建议,加大对企业年金的税收优惠力度,并对个人年金等养老保障型缴费采取国际上通行的延迟纳税政策,以推动企业年金、零售年金、个人养老财富管理的快速积累。马蔚华认为,当前社会保障结构需要优化,而制约瓶颈在于年金、个人养老财富管理税收优惠制度的欠缺,只有出台实质性的养老金税收优惠政策,才能吸引更多企业和职工参加年金计划和个人养老财富管理,实现年金和个人养老财富的快速积累,真正发挥第二支柱、第三支柱的养老保障作用。

曹书杰代表:政府应加大对医疗护理保障型养老机构支持力度

作为齐齐哈尔市第一医院院长的曹书杰认为,老龄化社会的到来给广大独生子女家庭的工作和生活带来了新压力,社会对养老服务及医疗服务需求急剧增加,也给我国“老有所养”“老有所医”的养老事业带来了新挑战。“就目前来看,我国针对老年人的医疗养老机构的增长与老年人数量相比还有很大差距,养老院床位偏少且不具备医疗功能,又不能使用医保,有些老年病人发病时住进普通医院,病情缓解后由于住不进老年护理医院,到养老院又不能使用医保,病人就不愿办理出院手续,造成医院病床周转率下降。”曹书杰说。

杨兴平代表:大力构筑农村养老保障网络

杨兴平建议,要健全和完善农村养老保障制度。我国法律体系中农村中老年人处于底层,权利少,义务多,尤其需要通过制度建设,使老年人的各种权利得到宪法和法律的切实保障。因此,应积极呼吁制定单独的《农村养老保障法》,把家庭与社会的养老义务都明确化、制度化,让养老有法可依。本着“以家庭养老为主导、强化社会养老保险、引进商业养老保险,建立多种形式并存的农村养老保障体系”的农村养老立法价值取向,尽快制订农村养老基本法——《农村养老保障法》,根据《农村养老保障法》的基本原则制订相应部门法,并结合地方实际制订农村养老的行政法规。

徐源远代表:建议退休人员异地医保应按比例转移

对于异地医保转移,人力资源和社会保障部出台文件规定,从今年7月1日开始,流动人员跨省就业时可以转移自己的医保关系,个人账户可以跟随转移划转。但其中最大的包袱———“退休”老人似乎被甩出了政策之外。为此,徐源远代表建议,对于异地安置的退休人员以及退休后随子女居住人员,由于存在退休人员医疗费用较高、各统筹地区往往不愿意接收等现实问题,就需要国家出台专门政策,明确这部分参保人员医疗保险关系的异地转移接续规范和标准,确定适当的转移比例,规定转移条件,并明确统筹基金随同关系转移,要求各统筹地区都必须遵照执行。<a href='http://medicine.people.com.cn/GB/11077497.html' target='_blank'><font color='#000000'>对于异地医保转移,人力资源和社会保障部出台文件规定,从今年7月1日开始,流动人员跨省就业时可以转移自己的医保关系,个人账户可以跟随转移划转。但其中最大的包袱———“退休”老人似乎被甩出了政策之外。为此,徐源远代表建议,对于异地安置的退休人员以及退休后随子女居住人员,由于存在退休人员医疗费用较高、各统筹地区往往不愿意接收等现实问题,就需要国家出台专门政策,明确这部分参保人员医疗保险关系的异地转移接续规范和标准,确定适当的转移比例,规定转移条件,并明确统筹基金随同关系转移,要求各统筹地区都必须遵照执行。</font></a>

许树强委员:根据经济社会发展水平 合理提高医疗保障的筹资水平

许树强说,医疗保障的筹资水平和覆盖水平,以及医保的报销政策等,都影响着病人个人支付费用的高低。要完善医保制度,减轻个人看病负担,我认为有几点很重要:一要根据经济社会发展水平,合理提高医疗保障的筹资水平。温家宝总理在政府工作报告中提出,今年要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元,比上年增长50%,并适当提高个人缴费标准。二是医保管理机构要发挥对医疗服务机构的成本制约作用,建立起有效的第三方监管机制,合理控制医疗成本,同时要保障参保者能获得适宜的医疗服务。三是医保管理机构要制定合理的报销政策,对就医行为进行合理的激励和约束。

马明哲委员:保险营销员社保亟待制度保障

290万保险营销员,为全国保险业直接代理了近四成的保费收入。尽管业绩出色,但长久以来,社会保障的缺失却令整日奔波在外的保险营销员备感困扰。全国政协委员、中国平安集团董事长兼首席执行官马明哲近日提交提案,呼吁有关部门研究和解决保险营销员不合理税收和社保缺失的问题,更好地促进保险业的持续健康发展。这一提案得到了业内人士的广泛认同。据了解,目前在保险营销员队伍中,一部分人是由以前所在的单位缴纳社会保险;一部分人则是在离开原单位之后,自己全额缴纳社保;而绝大部分人没有任何社会保障,他们大多来自外地、农村。<a href='http://finance.people.com.cn/GB/11091548.html' target='_blank'><font color='#000000'>290万保险营销员,为全国保险业直接代理了近四成的保费收入。尽管业绩出色,但长久以来,社会保障的缺失却令整日奔波在外的保险营销员备感困扰。全国政协委员、中国平安集团董事长兼首席执行官马明哲近日提交提案,呼吁有关部门研究和解决保险营销员不合理税收和社保缺失的问题,更好地促进保险业的持续健康发展。这一提案得到了业内人士的广泛认同。据了解,目前在保险营销员队伍中,一部分人是由以前所在的单位缴纳社会保险;一部分人则是在离开原单位之后,自己全额缴纳社保;而绝大部分人没有任何社会保障,他们大多来自外地、农村。</font></a>

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